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宁波市制造业人才提升三年攻坚行动计划(2017-2019年)
发布日期:2018-11-26

甬工推进办〔2017〕12号

 

一、总体要求

宁波建设全国首个中国制造2025”试点示范城市,加快从制造大市向制造强市转变,人才是关键。为进一步集聚培养适应宁波建设中国制造2025”试点示范城市所需要的各类人才,根据《中国制造2025”宁波行动纲要》(甬党办〔201684号)、《宁波市人才发展十三五规划》(甬政发〔2016123号)以及《宁波市建设中国制造2025”试点示范城市实施方案》(甬政办发〔2016152号)要求,特制定本行动计划。

深入实施人才强市战略,加快制造业人才供给侧改革,突出宁波制造业企业发展需求,围绕“3511”新型产业体系,紧密结合《“中国制造2025”宁波行动纲要》的八大重点细分行业和制造业发展八大工程,以服务宁波制造业创新转型升级为导向,以深化人才发展体制机制改革为动力,以激发制造业人才创业创新活力为核心,以整合制造业人才开发资源为手段,加快搭建人才引进培养平台,推动实施人才开发系列工程,加速集聚制造业发展所需各类人才,为“中国制造2025”试点示范城市提供坚实的人才支撑和智力保障。

二、总体目标

进一步激发制造业领域人才创业创新热情,以创新人才开发推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展,优化制造业人才供给,适应更具国际影响力的制造业创新中心发展和宁波智能经济发展需求,基本建成影响力大、集聚力强、辐射力广的国际化制造创新人才高地。

——重点打造一支能够引领制造业创新发展的科技人才队伍。培养集聚一批支撑宁波“中国制造2025”试点示范城市,符合“3511”新型产业体系发展需要的制造业创新人才队伍,2017年制造业领域累计入选市“3315计划”海外高层次人才达到380人,高端创业创新团队110个,“智造创客”8000人。至2019年,制造业领域累计入选市“3315计划”海外高层次人才450人、高端创业创新团队150个,集聚“智造创客”1万人以上。

——重点打造一支能够激发企业发展活力的经营管理人才队伍。2017年培训精英企业家1000人,培养高级经营管理人才累计达到4.5万人,制造业经营管理人才总量达到35万人,培训各类企业经营管理人才7000人次以上。至2019年,累计新培训精英企业家3000人左右,培养高级经营管理人才达到5万人,全市制造业经营管理人才队伍总量达到40万人,培养创业型企业家300人以上,充分适应企业经营发展需要。

——重点打造一支能够符合制造业企业需要的技能人才队伍。2017年,培养制造业高技能人才2万人,培养遴选制造业“港城工匠”100人以上,“技术能手”600人以上。至2019年,全市制造业高技能人才培养超过30万人,培养遴选制造业“港城工匠”200人以上,“技术能手”1000人以上。

三、重点任务

(一)建设五大重点人才开发平台

1.高端制造创新人才集聚平台。依托一批专业园区、创新型龙头企业、新型工业化示范基地、先进制造技术研发机构,集聚制造业高端创新人才和团队。积极推动建设先进制造“千人计划”专业园,探索建设石墨烯创新中心、新材料产业联合研究院、智能制造开放性创新中心等高端制造创新人才集聚平台。丰富创新人才集聚平台类型,加快推动制造业小镇建设,建设一批产业特色明显、创新要素集聚、生产生态融合的先进制造业特色小镇,积极打造制造业领域的“双创示范基地”和高能级众创空间,实施更加灵活便利的政策体制,重点集聚培育智能装备、轨道交通装备、通用航空装备、时尚纺织服装、智能家电、精品文具等制造产业人才。(责任部门:市发改委、市经信委)

2.先进制造重点产业紧缺人才信息平台。依托中国(宁波)人才市场和省级继续教育基地的信息资源优势,构建一体化的制造业人才需求信息平台,完善信息收集和发布机制,加强制造业产业人才需求预测,建立健全重点产业人才信息库,定期发布制造业人才紧缺指数和紧缺人才开发导向目录及紧缺技能人才培养导向目录。以专业性人才市场推动紧缺人才开发,建立新材料专业人才市场、智能装备制造业人才市场等重点产业人才市场,至2019年,全市建设制造业专业人才市场2个以上,打造1个有影响力的重点制造行业紧缺人才指数发布平台。(责任部门:市人力社保局、市经信委)

3.技能人才培养实训平台。在战略性新兴产业、支柱产业以及传统优势产业领域,积极推动高技能人才公共实训基地、技能大师工作室、世界技能大赛中国集训基地等平台建设,为制造业技能人才提供培养实训平台。加快推动人才培养实训平台的提质升级,成立高技能人才公共实训管理服务中心,加强高技能人才培养规律研究,强化培养实训平台绩效考核,形成具有国际化水平、以实训为导向的制造业技能人才实训管理与服务体系。至2019年,全市完成“155”高技能人才公共实训体系建设,建成1个市级综合性高技能人才公共实训基地,5个区域性公共实训基地,5个专业性公共实训基地,其中国家级3家;全市技能大师工作室累计达80家,其中国家级3家、省级30家。(责任部门:市人力社保局、市教育局、市总工会)

4.产教融合人才开发平台。积极推动宁波智能制造学院建设,依托浙大宁波“五位一体”校区等在甬院校智能制造教学教育资源,与相关产业园区、龙头企业紧密协作,联合培养宁波智能制造人才。设立制造业创新人才培养专项资金,支持在甬高校建设制造业培养“学科特区”,实施“双师型”教师团队建设、“双证书”教育与“双层次”人才培养模式改革。整合推动宁波普通高校和有关行业龙头企业组建校企联盟,打造制造业重点领域产学研示范中心。推进现代学徒制试点,打造一批产教深度融合、服务宁波“3511”新型产业体系发展的职业教育优势专业、新兴特色专业,在全市中职学校新增一批先进制造专业。联合国内外知名高校在宁波新设一批制造紧缺专业在职工程硕士教育基地,大力培养先进制造应用型、复合型人才,对在职攻读宁波重点制造业发展急需专业硕士、博士的,毕业后可按现行人才政策享受学费补贴。积极支持社会力量开展制造业人才教育培养。至2019年,全市开展现代学徒制试点学校达到15所,建设市级智能制造创新学院以及制造业产教融合实习实训中心3家以上,新增先进制造专业10个以上。(责任部门:市教育局、市经信委、市人力社保局)

5.先进制造重点技术成果转化平台。以宁波建设国家科技成果转移转化示范区为契机,以企业和科研院所为主体,在新能源、新材料、智能制造等领域打造一批技术成果转化应用平台,设立制造业人才创新成果转化基金鼓励开展科技成果转化,实现技术研究、产品开发与制造技术成果产业化有效对接。积极推动重点企业建设内部孵化器,鼓励制造业人才内部创业,经认定的市级企业内部孵化器,给予平台建设经费补贴。完善提升宁波先进制造业公共培训平台功能,健全服务链条,提高成果转化平台服务能力和成果转化水平。打造网上制造技术成果转化市场,深入开展供给信息开发利用、成果难题对接等实质性服务。至2019年,全市建设先进制造重点技术成果转化平台20个以上。(责任部门:市科技局、市经信委)

(二)推动实施六项重大人才开发工程

1.先进制造领军人才引进培养工程。深入实施“3315计划”,给予入选人才团队最高2000万元资助,对新引进的海内外制造业顶尖人才领衔的重大项目给予最高1亿元项目资助,集聚一批具有国际影响力的制造业领军人才。大力实施领军和拔尖人才培养工程,支持先进制造企业人才攻读硕博士学位,对经自主培育成为我市拔尖人才及以上层次的制造业人才,给予最高200万元奖励。支持制造业企业通过院士工作站、博士后工作站、专家工作站、学会服务站、企业工程技术中心等平台,以项目攻关、技术服务等方式,引进培育一批制造业高层次人才。至2019年,累计重点支持先进制造领域海外高层次人才450人,高端创业创新团队150个。(责任部门:市委组织部、市人力社保局、市经信委、市科技局、市科协)

2.制造业复合型人才培养工程。实施“制造企业复合型人才和技术骨干培养计划”,培养一支跨学科、跨专业工作和研究,具有综合的技能和知识结构,同时具有创新意识和能力制造业复合型人才队伍。依托浙大宁波“五位一体”校区等高校,实施先进制造卓越工程师培养计划,深化相关领域工程博士、硕士专业学位研究生招生和培养模式改革,重点支持信息化和工业化融合等复合型人才培养。鼓励企业直接参与学校学科、专业建设,联合制定规划、人才培养方案等,对通过产教融合和企校紧密合作培养制造业企业急需、紧缺复合型人才落实专项补贴政策。至2019年,在100家左右企业开展校企联合培养试点,培养制造业复合型人才1万人以上。(责任部门:市教育局、市经信委、市科技局)

3.高技能人才开发工程。充分发挥高技能人才实训管理服务中心作用,探索适应加快经济发展方式转变、推动制造业结构优化升级所需要的高技能人才培训基本规律,从培养模式、课程设置、师资配备、实训装备、能力评价等方面积累高技能人才培训经验,推行“技师带徒”做法,对带徒业绩突出的,优先推荐参加各类评优评先。深入实施“技能宁波”、“港城工匠培养”计划,积极开展“技能之星”等职业技能大赛,遴选一批“港城工匠”和“首席工人”。深化高技能人才培训基地与制造企业开展高技能人才培训的合作,每年重点培养制造业高技能人才2万人以上。至2019年,培育产生200名以上制造业“港城工匠”,1000名以上“技术能手”,全市制造业高技能人才培养超过30万人。(责任部门:市人力社保局、市总工会)

4.制造企业中高级经营管理人才能力提升工程。深入开展“双百双高企业总裁培训工程”、大力实施企业“名家”战略和新甬商精英培育工程,积极培育企业家精神,每年重点资助一批企业高级经营管理者参加轮训,打造一批勇立潮头、勇挑重担、勇争一流、勇于担当的高水平现代企业家。支持制造业新生代企业家创新发展,推动传统制造企业做大做强。培养一批具有职业素养、创新精神、市场意识和经营管理能力的职业经理人。积极发展企业经营管理人才评价机构,建立企业经营管理人才库。推进打造“甬商论坛”等企业家讲堂,开展对标学习,弘扬甬商“名家”先进典型。至2019年,全市制造业企业经营管理人才达到40万人,其中高级经营管理人才达到5万人,培养创业型企业家300人以上,每年培训掌握国际先进管理理念、管理创新能力强的精英企业家1000人以上,每年培训各类企业经营管理人才7000人次以上。(责任部门:市经信委、市委组织部)

5.国际化制造人才培育工程。支持制造业人才“走出去”,采取多种形式选拔各类优秀人才重点是专业技术人才到国外学习培训,探索建立国际培训基地。在国家重大战略下,依托互联互通基础设施建设和境外制造业合作园区集聚和培养国际化制造人才。鼓励制造业企业设立并购海外研发中心,就地开发利用境外先进技术和人才智力资源。研究探索制造业职业资格国际和地区间互认,为制造业海外高层次人才来甬提供更为便利的出入境审批手续。至2019年,为宁波制造业服务的海外工程师达1500人,每年重点支持制造业人才“走出去”培训200人以上。(责任部门:市人力社保局、市商务委、市公安局、市经信委)

6.“智造创客”开发工程。积极落实大众创业、万众创新战略,在数控机床、工业机器人、成套整机装备、智能部件生产、智能控制系统研制等智能制造领域,培育一批智能制造创客人才,积极推动各类创意转化活动。支持高校、科研院所以及制造业龙头企业的实验室、工程技术中心、研发中心等向创客人才开放,鼓励围绕新材料、新装备等先进制造领域开展黑马大赛、大学生创业设计大赛等创业创新活动,集聚更多“智造创客”。至2019年,全市集聚“智造创客”人才达到1万人。(责任部门:市科技局、市教育局、市经信委)

四、保障措施

(一)完善制造业人才开发支撑体系

研究制定集成电路、工业物联网专项人才扶持政策,形成系列化的制造业人才开发整体体系。加大市场化制造业人才中介服务机构建设支持力度,重点引进培育制造业高端猎头机构发展,以市场化方式集聚制造业紧缺人才。建立制造业人才开发统计体系,适应制造业创新发展需要。完善制造业人才开发协同协作机制,营造良好的制造业人才开发环境,为制造业人才开发提供有力支撑。(责任部门:市人力社保局、市经信委)

(二)加大制造业人才开发投入

积极整合制造业人才开发资源,加大市县两级制造业人才开发专项投入,实现制造业人才培训培养经费逐年稳步增长,扩大政府采购制造业人才培训项目力度,鼓励社会资本、民间资本加大投入,构建多元化人才投入体系,支持制造业企业采取各种渠道筹措职工培训经费。(责任部门:市委组织部、市人力社保局、市经信委、市金融办、市财政局)

(三)优化制造业人才居住保障

根据《宁波市人才发展新政策》对制造业人才进行分类认定,享受相应的安家补助、购房补贴、租房补贴等优惠政策。将符合相关条件的先进制造业领军创业创新人才,纳入市本级人才公寓保障范围,鼓励各区县(市)采取多种途径解决人才住房保障问题。(责任部门:市人力社保局、市委组织部、市人力社保局、市住建委、市经信委)

(四)妥善解决制造业高层次人才子女就学和医疗保障

对制造业高层次人才,属于拔尖及以上层次人才的,子女就读幼儿园、义务段学校的,按户籍、房产证优先在地段学校解决就学;需要从外地转入我市公办高中就读的,凭当地学校录取证明和学籍证明,通过指定同等办学水平学校测试合格,可到我市高中就读。制造业顶尖人才、特优人才、领军人才享受市属医疗保健待遇,拔尖人才享受宁波市三级甲等医院定点医疗机构优先安排、专家提前预约等绿色就医通道服务。(责任部门:市教育局、市卫生计生委、市公安局)